开城特别市（朝鲜语：개성특별시／開城特別市 Kaesŏng T'ŭkpyŏlsi */?），又名松都（송도）、松岳（송악）、开京（개경）、松京（송경），是朝鲜民主主义人民共和国的城市，近郊所产的高丽人参驰名国际。亦为高丽时代的古都，经历了五百多年的繁荣，传统商业兴盛。在二战后曾隶属大韩民国京畿道，在朝鲜战争后是隶属朝鲜民主主义人民共和国的边境城市。曾是开城工业地区的一部分，容许来自韩国及世界各地投资者开设工厂。

公元前108年，西汉汉武帝在朝鲜半岛设置郡县，今开城属于乐浪郡与真番郡交界处；魏晋南北朝时乐浪郡南部分设带方郡，开城属于带方。

乐浪郡被高句丽占领后，带方郡开城成为百济的“冬比忽城”，后高句丽获得冬比忽城。开城内城即勃御堑城，高丽称皇城，有十三门。

开城在统一新罗一改为汉地名松岳郡。景德王十六年（757年）改开城郡。在当时，开城原是当地豪族的封地，当中以王氏为代表。新罗真圣王十年（898年），弓裔使王建筑勃御堑城。新罗孝恭王五年（901年）弓裔建都称后高句丽，九年（905年）迁都铁原。

918年，王建推翻后高句丽即位，建立高丽。次年（919年），把首都从铁原迁回开城，并改开城为开州。光宗十一年改称皇都，成宗十四年改开城府。

显宗二十年（1028年）筑开京罗城，城基周二万九千七百步，门二十二门，号曰崇仁、宣旗、保定、光德、德山、会宾、仙溪、泰安、弘仁、乾德、保泰、宣义、狻猊、定平、仙岩、慈安、彰义、迎阳、安和、成道、会昌、安定，用丁夫三十万四千四百人。城中有高丽故宫寿昌宫（朝鲜王朝废为仓廪）、仁德宫、寿德宫等建筑。

恭愍王十年（1360年）集都人修城门，辛禑三年（1376年）命修京城，恭让王三年发五道丁夫筑内城，寻罢之。

太祖三年迁都汉阳，置留后司于都内，并改称开丰郡（亦作海丰郡），结束了开城担任国家首都达476年的历史。开城成为京畿道的一座重要城市。

开城在朝鲜光复后至韩战前隶属韩国，但在发生韩战后并入朝鲜。1954年，开城被划归黄海北道；1955年，开城市与开丰郡及板门郡统合，设立开城直辖市。2002年，朝鲜废除板门郡，翌年9月取消开城直辖市之地位，复归黄海北道管辖，降级为开城特级市，开丰郡及长丰郡脱离开城并入黄海北道，而开城特级市与板门郡则合组成新设置的开城工业地区。在韩国，开城工业地区又被称为开城工业团地或开城工团地。

2019年10月，朝鲜再度将开城升格为特别市，脱离黄海北道管辖。

位于朝鲜半岛的中西部的低地，被京畿道、黄海北道、黄海南道及江原道包围。市区被松岳山（海拔489米）、蜈蚣山等山脉环抱。

老城区

韩式平房

开城塔

街头的爱国标语

劳动宿舍

金日成铜像

朝鲜劳工

开城高丽文化博物馆

新城区

开城特别市现由27洞、9里及1郡组成，名称如下。

2002年板门郡废除后，编入开城管辖之7里：

开城是朝鲜的轻工业中心。市区设有珠宝首饰加工厂、开城人参加工厂、刺绣厂等。

2000年8月，金正日决定跟大韩民国现代集团合作开设开城工业区。朝方提供土地和劳动力，韩方提供资本，技术和电力。 2002年11月，朝鲜制定开城工业地区法。2003年6月，开始建设第1期区划，2005年已经出产一些产品，韩国人员越三八线往来开城。 2013年4月至9月间短暂关闭。2016年2月，朝鲜宣布关闭开城工业区，并将园区划为军事管制区。

高丽博物馆荟萃高丽时代的珍贵文物，还有满月台、开城南大门、成均馆，市郊有历代王宫王陵遗迹及古迹等70多处、及北部24公里的朴渊瀑布天然景物。