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党鞭
2020-04-05 13:55:06

党鞭是一个政党政治名词术语,负责维持议会党团纪律。党鞭在议会里代表其政党领袖(党魁),督导其同政党议员出席及表决行为的人,某些议会、政党可能有多个党鞭,其领导“首席党鞭”是议会党团内较重要的职位。

党鞭一词起源于英国国会,国会议员为最高的民意代表,基于民意,自有出席国会的义务。一开始英国国会是透过国会议长来掌控出席状况,藉以计算议员的薪俸。

但是随着时间以及政党政治的发展,各政党领袖渐渐意识到各个议员的出席勤惰非常重要,不仅仅是影响议员的个人形象,更是会左右党的整体人民支持度、政策决定及对外形象的重要指标。但因为政党领袖多居党政职务,公务繁忙,不可能兼顾具体监督议员表现;后来这些政党领袖就透过一些所属党议员之中具有威望和影响力的权威议员,向其他议员传达自己对某政策或某法案的看法,并督策他们在国会中的工作,这些人后来便被称为“党鞭”。

党鞭发展到后来的影响力渐大,变成各政党的常设职位,之后英国国会也就不再主动掌握议员的出席与否。在英国,每逢重要法案的表决,党鞭会发出信函督促议员与会,其信函有标准格式,末句为“您的出席极为重要”,并在此句划线,最多画三条线。台湾政治称须出席之议员动员令分为“甲级动员令”与“乙级动员令”,如果不遵从“甲级动员令”,极有可能被开除党籍。而在其他一些国家(如澳大利亚)党鞭仍非正式职务,其所拥有的权力也相对较弱。

具体来说,党鞭的影响有下列几点:

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